Реестр недобросовестных поставщиков: как не попасть и что делать, если уже в списке

Включение в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) грозит серьёзными последствиями для бизнеса: он не сможет участвовать в закупках и, соответственно, лишится возможности сотрудничества с заказчиками. Реестр ведёт Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ. В статье разберём, как избежать попадания в РНП, можно ли из него выйти и снова участвовать в тендерах.

Что такое реестр недобросовестных поставщиков?

Реестр недобросовестных поставщиков — это «чёрный список» предпринимателей и компаний, которые нарушили условия сотрудничества в рамках закупок по законам № 44-ФЗ или № 223-ФЗ. Он ведётся ФАС РФ в Единой информационной системе (ЕИС), и все данные, содержащиеся в нём, публичны. Иными словами, любой ваш деловой партнёр может вбить в реестре ваши данные и узнать, находитесь вы в нём или нет.

Присутствие в РНП не только ограничивает возможность участия в госзакупках, но и влияет на деловую репутацию бизнеса. ИП или организации, узнав, что вы состоите в реестре, могут передумать сотрудничать с вами.

Цели создания реестра недобросовестных поставщиков:

• ограничение заказчиков от неблагонадёжных исполнителей;

• обеспечение прозрачности информации об участниках закупок для общественности;

• дисциплинирование поставщиков: опасения оказаться в РНП побуждают их качественнее исполнять свои обязанности.

Кто рискует попасть в реестр недобросовестных поставщиков?

Поскольку закупочные процедуры регулируются разными нормативными актами, в каждом из них есть свои критерии включения участников в РНП.

Основания для включения в РНП по закону № 44-ФЗ

Ч. 2 ст. 104 закона № 44-ФЗ описывает ситуации, когда поставщика могут включить в «чёрный список» ФАС РФ:

• уклонение от заключения контракта;

• ненадлежащее исполнение обязательств по контракту;

• полное невыполнение обязательств по контракту.

Основания для включения в РНП по закону № 223-ФЗ

Ч. 2 ст. 5 закона № 223-ФЗ определяет, когда участника могут внести в реестр недобросовестных поставщиков:

• уклонение от заключения договора;

• расторжение договора по решению суда;

• односторонний отказ заказчика, в отношении которого введены санкции, от исполнения сделки из-за существенных нарушений, допущенных исполнителями.

Отметим, что большинство государственных и корпоративных контрактов на закупки заключается через сервисы электронного документооборота (ЭДО). Они позволяют сократить риски несвоевременного подписания документов и, соответственно, это поможет избежать включения в РНП по причине уклонения от подписания договоров. А в удостоверяющем центре СберКорус вы можете оформить электронную подпись для торгов вашим сотрудникам, которая подходит для работы на всех федеральных и большинстве коммерческих площадках.

Кто может инициировать включение в РНП?

Начать процедуру включения компании или предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков по ФЗ имеют право:

• ФАС РФ — государственный орган может проверить любую закупку и, обнаружив нарушения, самостоятельно включить поставщика в РНП;

• заказчик — он может выявить нарушения в ходе торгов, о которых обязан сообщить в антимонопольный орган, и последний принимает решение о включении поставщика в реестр.

Последствия попадания в реестр недобросовестных поставщиков

Включение в РНП имеет как финансовые, так и репутационные последствия для бизнеса:

• запрет на участие в торгах в течение 2 лет (ч. 5 ст. 5 закона № 223-ФЗ, ч. 9 ст. 104 закона № 44-ФЗ);

• изъятие обеспечения, внесённого для участия в закупке (ч. 12 ст. 44 закона № 44-ФЗ);

• в случае, если контракт расторгнут, и вина поставщика доказана, последнему придётся уплатить штрафы и пени;

• если дело дойдёт до суда, то поставщика могут обязать возместить ущерб заказчику из-за незаключения договора;

• деловые партнёры также могут проверить компанию или ИП по РНП и отказаться сотрудничать с ними из-за опасений в неблагонадёжности;

• станет тяжелее получать кредиты и банковские гарантии в финансовых организациях.

Обойти включение в РНП не так просто. Многие считают, что в таком случае достаточно закрыть «провинившуюся» компанию и открыть новую организацию, чтобы снова попытать удачи в закупках. Однако в реестре содержится информация не только о реквизитах организации, но и о её генеральном директоре, учредителях. Потому, даже открыв новую фирму, заказчики и контрагенты будут знать, что лица, руководящие компанией, находятся в РНП.

Как не попасть в РНП: рекомендации для поставщиков

Чтобы не допустить собственного включения в реестр недобросовестных поставщиков, рекомендуется следовать ряду правил:

1. Реалистичная оценка собственных сил перед участием в закупке. Внимательно изучайте условия тендера, представленные заказчиком. Если у вас есть хотя бы малейшие сомнения в том, что вы сможете исполнить обязательства, лучше отказаться от участия в торгах. Последствия включения в реестр недобросовестных поставщиков довольно жёсткие, особенно для представителей малого и микробизнеса.

2. Изучение условий договора. Не бойтесь задавать уточняющие вопросы заказчику, а при необходимости направьте протокол разногласий на пункты, с которыми вы не согласны. Лучше заранее создать себе максимально прозрачные условия сотрудничества.

3. Ведение чек-листа требований к участникам. Сверьтесь с требованиями, предъявляемыми к поставщику заказчиком, и убедитесь, что вы 100% им соответствуете.

4. Ведение календаря ключевых сроков. Нарушение сроков направления или подписания документов может стать поводом для включения вашего бизнеса в РНП. Удобнее отслеживать все взаимодействия с партнёрами через сервис ЭДО. Также, подписывая документы электронной подписью, вы избежите рисков внесения несогласованных корректировок в документы.

5. Своевременное получение банковской гарантии. Если она не будет вовремя представлена заказчику, то это будет поводом усомниться в вашей благонадёжности.

И, конечно, самая главная рекомендация — не пропадайте, держите контакт с заказчиком. В большинстве случаев множество проблем можно решить взаимными договорённостями, например, заключив дополнительное соглашение к контракту, частично меняющим его условия. О любых трудностях, форс-мажорах лучше предупредить заказчика, чтобы вы могли совместно решить, как поступить. Если компромисс найти не удаётся, то хотя бы можно попытаться настоять на двустороннем расторжении сделки, тем самым избежав попадания в РНП.

Как выйти из реестра недобросовестных поставщиков?

У бизнеса, попавшего в РНП, есть два пути, чтобы выйти из него:

• ждать 2 года, чтобы потом автоматически попасть под исключение из реестра по закону;

• обжаловать включение в РНП через арбитражный суд — сделать это нужно в течение 3 месяцев после того, как компанию или ИП включили в реестр.

Если вы выбираете второй путь, ниже представляем короткую инструкцию того, что нужно сделать:

• соберите доказательства своей невиновности — здесь помогут чеки, акты, универсальные передаточные документы (УПД), расписки, документы, подтверждающие наступление форс-мажорных обстоятельств или вину заказчика;

• оформите и направьте заявление в арбитражный суд по месту жительства ИП или месту регистрации юридического лица, приложив к нему все собранные доказательства.

В случае, если арбитражный суд признает вашу правоту и вынесет положительное решение, вы сможете направить его в ФАС. Антимонопольный орган будет обязан исключить вас из реестра недобросовестных поставщиков. Однако следует помнить, что решение спора не всегда заканчивается в первой инстанции. Стороны могут направлять также апелляционные и кассационные жалобы, и рассмотрение дела может затянуться на месяцы и более.

Частые вопросы

На какой срок включают в реестр недобросовестных поставщиков?

По общему правилу в реестр недобросовестных поставщиков включают на 2 года. Однако срок может быть сокращён по решению суда.

Останется ли информация о том, что компания была в РНП, после исключения из него?

Нет, после истечения 2 лет (или раньше, если есть решение суда) все данные о бизнесе, попавшего в «чёрный список», аннулируются.

Почему включение в РНП негативно влияет на сотрудничество с частным бизнесом?

Большинство организаций и предпринимателей детально собирают информацию о потенциальном контрагенте. РНП — легальный способ узнать, как поведёт себя деловой партнёр. Если он уже подвёл заказчика, то не исключено, что подобный паттерн поведения может повториться и в частном сотрудничестве. Информация из реестра недобросовестных поставщиков по ИНН бизнеса предоставляется бесплатно, потому многие предпочитают пользоваться этим сервисом. Вдобавок, по состоянию на октябрь 2025 года, в РНП содержится более 110 000 записей. Проверка бизнеса по РНП делает сотрудничество более прозрачным.

Как проверить, что компания включена в РНП?

Для этого нужно перейти на сайт ЕИС, в поисковой строке ввести Ф.И.О. ИП или наименование компании (полное или сокращённое). Однако более точным будет поиск по ИНН, поскольку Ф.И.О. и наименования могут повторяться. Если вы проверяете юридическое лицо, вы также можете внести в поисковую строну ИНН генерального директора или учредителей. Результаты покажут, есть конкретный поставщик в реестре или нет.